南京航空航天大学关于印发《科研采购管理实施细则（试行）》的通知

各单位：

为进一步完善学校科研仪器设备采购管理，推进简政放权、

放管结合、优化服务，根据国家相关法律法规和制度规定，结合学校采购工作实际制定《南京航空航天大学科研采购管理实施细则（试行）》，经校长办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

附件：南京航空航天大学科研采购管理实施细则（试行）

南京航空航天大学 2023 年 10 月 30 日

附件

南京航空航天大学科研采购管理实施细则（试行）

第一条为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194 号）、

《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（国科发证〔2019〕260 号）及《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32 号）等系列文件精神，结合学校采购工作实际，制定本细则。

第二条凡使用学校预算资金且预算金额在政府采购限额

（100 万元）以下的科研采购均适用本细则。

第三条本细则所称的科研采购，是指应用于学校科研活动的仪器设备、软件、耗材、配件、标本、技术资料及服务等采购。

由于高校科研与教学活动密不可分，用于科研教学活动的仪器设备、软件、耗材配件、标本、技术资料及服务等采购可纳入科研采购范畴。原则上用于学校各级行政办公、后勤保障的采购不予认定为科研采购。

第四条科研采购认定（一）使用科研经费进行的采购可直接认定为科研采购。科研经费主要包括科研（纵向、横向）项目经费（含结余资金）、基本科研业务费、科研启动费及其他专项科研经费等；

（二）使用其他经费采购并用于科研活动的，经采购项目负责人申请、采购单位认定以及经费管理部门审核后，可以认定为科研采购。

科研采购支出需严格按照采购审批经费账号办理财务报销手续，原则上不得变更，如因特殊情况确需变更的，须履行经费变更、科研采购认定等相关手续。

第五条学校科研采购遵循公开、透明、可追溯，注重效益及维护学校利益的原则。

第六条提高科研招标采购限额标准

仪器设备类科研采购项目为 50 万元，软件、耗材、配件、标本、技术资料及服务等其他类科研采购项目为 30 万元。

招标采购限额标准以下的，可按照采购单位内控管理要求自行择优采购。

第七条缩短采购周期

科研招标采购限额标准（含）以上的科研采购项目，自采购文件开始发出之日起至响应文件提交截止之日止可缩短至 5 个工作日。

首次公告有 2 家（含）以上供应商报名的，且有效供应商不少于 2 家的，在评标委员会确定采购文件没有不合理条款的情况下，不再进行二次公告；只有 1 家供应商报名或仅有 1 家有效供应商的，需进行二次公告，二次公告后有效供应商仍只有 1 家的，在评标委员会确定采购文件没有不合理条款的情况下，现场转为单一来源谈判。

第八条扩大采购方式选择自主权

1. 政府集中采购目录内的仪器设备用于科研教学活动的，可选择执行央采或按学校规定组织采购；

2. 科研任务书或科研合同中约定仪器设备品牌型号、设备供货商或服务商的，可采用单一来源方式采购。

第九条扩大评审专家选择权

专业技术强、技术含量高的科研招标采购，采购项目负责人可按照 1∶2 的比例书面推荐技术评审专家，由学校采购部门在推荐名单中随机抽取，并在评审专家名单中加以标注，与成交结果一同公告。自行选择的评审专家原则上应为校外专家，与供应商有利害关系的，应严格执行回避有关规定。第十条 “科研急需”采购的适用情形及流程

1. “科研急需”主要是指非因采购项目负责人主观故意拖延所致，因特殊原因急需进行的科研采购。

2.  “科研急需”具体情形包括：

1.承担国家紧急的科研任务，需要立刻开展科研活动，急需进行的科研采购；

 2.项目经费拨付原因导致科研经费执行周期过短，急需进行科研采购以保证项目实施进度；

3.已有设备突发故障、损坏等情形，无法修复，急需更新进行的科研采购；

4.科研项目实施期间，因发生研究方案或技术路线调整，或实验过程中急需新增材料和耗材的，急需进行科研采购以保证项目实施进度；

 5.其他认定的科研急需情形。

3. “科研急需”的采购流程：提交申请、审核认定、采购实施。

 1.提交申请：采购项目负责人提交科研急需采购申请。

 2.急需认定：采购单位认定、经费管理部门审核同意，单台

（套）仪器设备预算金额在 50 万元（含）以上的还应经学校大型仪器设备共享论证后，采购项目负责人将《科研急需采购申请表》提交学校采购部门备案。

原则上缩短采购周期方式不能满足科研采购时间需求的，方可进行急需认定。

3.采购实施：由采购项目负责人自主选择、自主比价，并对采购结果负责。具体程序：

1. 成立 3 人（含）以上了解行业背景的相关人员组成洽谈小组；

2. 应与满足采购需求的、不少于 3 个品牌的供应商进行洽谈，洽谈过程中洽谈小组可以根据洽谈情况调整采购需求，原则上应选择满足需求且报价最低的供应商。

对市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转

化项目，参与洽谈的供应商可以为 2 个。确属单一来源采购的，经单一来源论证后，可按照单一来源组织谈判。

3. 提交《科研急需采购洽谈记录表》原件至学校采购部门，采购部门将采购结果在校内网站公示 1 个工作日。公示无异议后可按照洽谈结果签订采购合同，签订的合同将在校内网站公示，合同涉及国家秘密的除外。

第十一条按照“谁采购、谁归档”的原则，采购项目负责人

应按照《南京航空航天大学仪器设备档案管理办法》等相关要求，负责完成项目的归档工作。采购活动结束后，采购项目负责人须妥善保管采购相关过程性资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，采购资料的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年。

第十二条采购项目负责人是科研采购的直接责任人，对科研采购项目的合规性、合理性、真实性和相关性负责。各采购项目负责人不得弄虚作假，严禁以科研采购名义采购非科研用途仪器设备等；严禁以科研采购名义采购实验室装饰材料；严禁未经批准私自更换科研采购支出经费账号；严禁违规拆分项目规避招标；严禁人为原因导致采购时间不足而申请科研急需采购等行为。

采购单位对本单位科研采购工作负主体责任，负责监督管理

本单位的采购活动，配合学校采购部门、监察处和审计处的监管。学校将通过信息公开、监督检查等方式，对科研采购进行事中事后监督，并接受社会广泛监督。

第十三条监察处对科研采购进行全过程监督，审计处对科研采购情况进行审计监督。凡发现弄虚作假等违纪违规行为，将依纪依规追究当事人及相关人员的责任。

第十四条政府采购限额、学校科研招标采购限额标准调整的，从其新标准。如遇国家或上级部门有新政策出台，按新政策执行。

第十五条本细则由财务处、国有资产管理处、科学技术研究院负责解释。科研采购除本细则有明确规定的，按照学校大项物资采购及招投标相关规定要求执行。

第十六条本细则自发布之日起施行，2017 年 6 月 28 日发布的《南京航空航天大学关于进一步完善学校科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（校财字〔2017〕8 号）同时废止。

第十七条本细则发布前已进入采购流程的科研采购按照学校原规定执行，新申请的科研采购按照本细则执行。其中科研招标采购限额标准以下的科研采购，也可选择按照学校招标采购方式组织采购。

附：1：南京航空航天大学科研采购认定表

 2：南京航空航天大学科研急需采购相关表格

 3：自行选择技术评审专家推荐表

1

南京航空航天大学科研采购认定表

备注：非科研经费采购需填写此表，采购结束后随采购资料存档。

2-1

南京航空航天大学科研急需采购申请表

注：此表 1 式 2 份，1 份采招办留存，1 份随采购资料存档。

2-2

南京航空航天大学科研急需采购洽谈记录表

注：此表 1 式 2 份, 1 份采招办留存,1 份随采购资料存档。

附 2-3

南京航空航天大学科研急需采购文件（样表）

《科研急需采购需求单》

采购单位（盖章）：联系人及电话：

《填写采购项目名称报价单》

响应人全称（公章）：法定代表人（授权代表）（签字/盖章）：联系人及联系方式：有效期：报价日期：

注：（1）此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。

（2）报价应包括但不限于完成该项目所有的费用：制造、加工、检验、包装、供货、运输、保险、装卸至现场、安装、调试、技术指导培训、质保期服务、税金、外贸费用、外贸代理费用及投标供应商认为需要的其他相关费用等。

附 3

自行选择技术评审专家推荐表

采购单位（盖章）：

注：1.本表可自行增减行次、调整字体大小，尽量不超过一页纸；

2.本表由采购项目负责人提交至采购部门，由采购部门按相关规定随机抽取，推荐专家原则上应为校外专家。

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